在當(dāng)今企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，廠房租賃已成為普遍現(xiàn)象，但隨之而來的安全管理問題也日益凸顯。出租方與承租方之間的安全責(zé)任如何劃分？一旦發(fā)生事故，責(zé)任如何認(rèn)定？這些問題不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更直接影響到員工的生命安全和社會穩(wěn)定。本文將系統(tǒng)梳理我國現(xiàn)行法律法規(guī)對出租廠房安全責(zé)任的規(guī)定，分析出租方與承租方的具體責(zé)任邊界，通過典型案例揭示常見違法行為及后果，并為廠房出租雙方提供切實可行的合規(guī)建議，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)。

出租廠房安全責(zé)任的法律基礎(chǔ)

廠房租賃活動中的安全責(zé)任劃分并非由合同雙方隨意約定，而是建立在國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。我國《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任作出了全面規(guī)定，其中第四十九條明確規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。"這一條款為廠房出租行為設(shè)定了基本法律紅線。

《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款進(jìn)一步規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。"這一規(guī)定明確了出租方在廠房租賃關(guān)系中的持續(xù)性安全管理義務(wù)，而不僅僅是在租賃合同簽訂時的審查義務(wù)。

值得注意的是，2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》新增了第四十九條第三款，特別強(qiáng)調(diào)："礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)..."雖然這一款主要針對特定高風(fēng)險行業(yè)，但其體現(xiàn)的立法精神——嚴(yán)格禁止資質(zhì)掛靠和非法轉(zhuǎn)包——對一般廠房租賃活動同樣具有指導(dǎo)意義。

除《安全生產(chǎn)法》外，《民法典》第七百零八條規(guī)定："出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期限內(nèi)保持租賃物符合約定的用途。"這意味著出租方有義務(wù)確保出租廠房符合基本的安全生產(chǎn)條件。同時，《消防法》等法律法規(guī)也對建筑消防安全提出了具體要求，出租廠房必須通過消防驗收，符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在地方層面，各省市也出臺了相應(yīng)規(guī)定。例如，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第二項對出租方的安全檢查義務(wù)作出了更具體的規(guī)定。2025年國家消防救援局發(fā)布的《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法（試行）》則專門針對租賃廠房的消防安全管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，要求"租賃廠房、倉庫的出租人、承租人是消防安全責(zé)任主體，對廠房、倉庫的消防安全負(fù)責(zé)"。

這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國出租廠房安全責(zé)任的法律框架體系，明確了出租方和承租方各自的法律義務(wù)，為安全責(zé)任劃分提供了法律依據(jù)。值得注意的是，這些規(guī)定大多是強(qiáng)制性規(guī)范，即使租賃合同中未作約定或約定排除，也不能免除相關(guān)方的法定義務(wù)。

出租方的核心安全責(zé)任

作為廠房的所有者或管理者，出租方在安全生產(chǎn)方面承擔(dān)著首要責(zé)任。這種責(zé)任不僅體現(xiàn)在租賃關(guān)系建立前的資質(zhì)審查階段，更貫穿于整個租賃期間的全過程安全管理。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，出租方主要負(fù)有以下幾方面的安全責(zé)任。

資質(zhì)審查義務(wù)是出租方最基本的責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。這意味著出租方在簽訂租賃合同前，必須對承租方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進(jìn)行實質(zhì)性審查。具體而言，出租方需要核實承租方是否具有合法的營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營范圍是否與租賃用途相符；對于特定行業(yè)（如危險化學(xué)品、食品加工等），還需查驗相關(guān)行業(yè)許可證書；同時應(yīng)評估承租方的安全生產(chǎn)管理制度、人員配備和安全投入等情況6。實踐中，許多出租方僅關(guān)注租金支付能力而忽視安全資質(zhì)審查，一旦發(fā)生事故將面臨嚴(yán)厲處罰。如某公司將廠房出租給無證照的五金加工廠，既未簽訂租賃合同也未明確安全責(zé)任，最終被處以2萬元罰款，直接責(zé)任人被罰1000元。

協(xié)議簽訂義務(wù)同樣至關(guān)重要?！栋踩a(chǎn)法》要求出租方必須與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。這一協(xié)議或約定條款應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定雙方在安全檢查、隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、消防設(shè)施維護(hù)等方面的具體分工，不能簡單籠統(tǒng)或免除出租方責(zé)任。江蘇省公布的典型案例中，常州中欽科技有限公司因未在租賃合同中明確安全職責(zé)，也未簽訂專門的安全協(xié)議，被處以2.3萬元罰款，主要負(fù)責(zé)人被罰4600元。更為嚴(yán)重的是，南通通泰鞋材制造有限公司雖然在協(xié)議中約定了安全責(zé)任，但條款免除了出租方的事故責(zé)任，這種"霸王條款"同樣被認(rèn)定為違法，公司被罰款2.21萬元，負(fù)責(zé)人被罰5500元。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理責(zé)任是出租方最容易忽視的持續(xù)性義務(wù)。法律規(guī)定出租方應(yīng)對承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。這意味著出租方不能"一租了之"，而必須建立定期檢查制度，對承租方的生產(chǎn)活動、設(shè)備使用、危險作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督。南京市六合區(qū)應(yīng)急管理局查處的南京九久電子系統(tǒng)有限公司案例中，該公司將3棟生產(chǎn)用房出租給6家單位，但未進(jìn)行定期安全檢查，未組織全廠區(qū)應(yīng)急演練，最終被罰2.3萬元，主要負(fù)責(zé)人被罰4600元。同樣，江蘇奔多新材料有限公司廠區(qū)內(nèi)有16家承租單位，但因安全檢查未定期、未全覆蓋，未提供技術(shù)交底材料，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練，被合并處罰2萬元。

廠房本身的安全條件也是出租方不可推卸的責(zé)任。根據(jù)《消防法》和《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》，出租方提供的廠房必須符合消防安全要求，通過消防驗收，建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣線路等均需符合國家標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院公報案例顯示，儀征市新城鎮(zhèn)新華村村民委員會將不符合消防安全要求的蘆席頂廠房出租給生產(chǎn)塑料包裝制品的企業(yè)，火災(zāi)發(fā)生后被法院認(rèn)定存在過錯，需承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。該案例確立了重要裁判規(guī)則：房屋出租人明知承租人生產(chǎn)易燃產(chǎn)品而將不符合消防安全要求或未經(jīng)消防驗收合格的房屋出租，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或擴(kuò)大的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

出租方還需特別注意高風(fēng)險行業(yè)的特殊要求。對于涉及危險化學(xué)品、粉塵涉爆、金屬冶煉等高危行業(yè)的承租方，出租方應(yīng)當(dāng)實施更為嚴(yán)格的安全管理，包括但不限于：核實特殊行業(yè)資質(zhì)，增加安全檢查頻次，限制危險作業(yè)時間，確保安全間距等?！栋踩a(chǎn)法》第四十九條第三款對礦山、金屬冶煉等建設(shè)項目的特殊規(guī)定，體現(xiàn)了對高風(fēng)險領(lǐng)域更為嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度。

承租方的安全責(zé)任邊界

在廠房租賃關(guān)系中，承租方作為場地的實際使用者和生產(chǎn)經(jīng)營主體，同樣承擔(dān)著不可推卸的安全責(zé)任。雖然出租方負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的職責(zé)，但這絕不意味著承租方可以被動依賴出租方的管理，而是應(yīng)當(dāng)依法建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，主動履行各項安全保障義務(wù)。

主體責(zé)任意識是承租方履行安全責(zé)任的基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。作為廠房的實際使用者，承租方對租賃場所內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全負(fù)有直接責(zé)任。這種責(zé)任是獨立存在的，不因出租方是否履行了協(xié)調(diào)管理義務(wù)而免除。在儀征市興成塑業(yè)包裝有限公司案例中，法院明確指出承租人自身對火災(zāi)擴(kuò)大存在一定過錯，可以減輕侵權(quán)人的賠償責(zé)任，最終判定承租人自行承擔(dān)30%的損失。這一判決體現(xiàn)了司法實踐中"誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)"的基本原則，承租方不能以出租方存在管理漏洞為由完全推卸自身責(zé)任。

資質(zhì)條件合規(guī)是承租方首要責(zé)任。承租方必須確保自身具備從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，包括但不限于：有效的營業(yè)執(zhí)照、與生產(chǎn)經(jīng)營范圍相符的資質(zhì)證書、必要的安全生產(chǎn)管理制度、符合要求的安全設(shè)施和防護(hù)裝備、經(jīng)過培訓(xùn)的從業(yè)人員等。法律嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承租生產(chǎn)經(jīng)營場所，違者不僅可能導(dǎo)致合同無效，還將面臨行政處罰；若導(dǎo)致事故發(fā)生，還需與出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實踐中，許多小微企業(yè)甚至個體經(jīng)營者租賃廠房時往往忽視資質(zhì)要求，如魯某個人作坊爆炸事故中，魯某非法組織生產(chǎn)經(jīng)營被認(rèn)定為事故主要原因，最終與出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

日常安全管理是承租方的核心義務(wù)。承租方應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度，對租賃場所實施常態(tài)化安全管理。具體包括：定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施器材，保障疏散通道和安全出口暢通，嚴(yán)格管理危險作業(yè)，組織安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練等。在無錫市榮順達(dá)科技有限公司案例中，承租方若未履行這些基本安全管理職責(zé)，其行為可能被判定為重大事故隱患?！蹲赓U廠房和倉庫消防安全管理辦法》第十二條更是詳細(xì)列舉了承租人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，如落實消防安全責(zé)任制、保障消防通道暢通、開展防火巡查檢查、組織消防演練等。

隱患整改責(zé)任要求承租方對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理。無論是自查發(fā)現(xiàn)、出租方檢查指出還是監(jiān)管部門查出的安全隱患，承租方都必須積極整改，不得拖延或敷衍了事。在南通通泰鞋材制造有限公司案例中，出租方因未及時督促承租方整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題而受到處罰，但這并不意味著承租方可以逃避整改責(zé)任。根據(jù)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》第三十二條，承租人對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改；不能及時整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施。若因隱患整改不力導(dǎo)致事故，承租方將承擔(dān)主要甚至全部責(zé)任。

信息告知義務(wù)是承租方容易忽視的責(zé)任。根據(jù)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》第十六條，承租人應(yīng)當(dāng)向出租人如實提供其生產(chǎn)的火災(zāi)危險性類別、主要工藝環(huán)節(jié)和儲存物品的名稱、火災(zāi)危險性類別、數(shù)量等信息。這一規(guī)定旨在幫助出租方準(zhǔn)確評估風(fēng)險，采取適當(dāng)管理措施。若承租方隱瞞或虛報真實情況（如實際生產(chǎn)危險化學(xué)品但謊報為普通加工），一旦發(fā)生事故將承擔(dān)更大責(zé)任。特別是在涉及危險化學(xué)品、粉塵涉爆等高風(fēng)險行業(yè)時，承租方必須全面披露風(fēng)險信息，配合出租方實施特殊管理措施。

特殊作業(yè)管理需要承租方格外重視。廠房租賃期間涉及的裝修、改造、設(shè)備安裝等作業(yè)往往風(fēng)險較高，承租方必須嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)管理制度。根據(jù)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》第二十五條至第二十七條，租賃廠房內(nèi)嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品；動火作業(yè)必須事先辦理審批手續(xù)；電動自行車禁止在廠房內(nèi)充電等。承租方如需改變廠房使用性質(zhì)或功能，必須書面征得出租人同意，依法需要審批的還應(yīng)報主管部門批準(zhǔn)。對于甲、乙類廠房，法律對改變布局和火災(zāi)危險性類別有更嚴(yán)格限制。

承租方還需注意次承租情況下的責(zé)任劃分。當(dāng)承租方將廠房部分或全部轉(zhuǎn)租給次承租人時，根據(jù)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》第八條，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意并以書面形式明確各方消防安全責(zé)任。此時，原承租方對次承租方的安全管理仍負(fù)有一定監(jiān)督責(zé)任，不能因轉(zhuǎn)租而完全免除自身義務(wù)。

承租方應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，履行安全責(zé)任不僅是法律要求，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大量案例表明，忽視安全生產(chǎn)的承租方不僅面臨行政處罰和民事賠償風(fēng)險，還可能因事故導(dǎo)致經(jīng)營中斷、商譽(yù)受損，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。只有將安全管理融入日常經(jīng)營，才能真正實現(xiàn)安全與效益的雙贏。

常見違法行為與責(zé)任認(rèn)定

廠房租賃活動中的安全責(zé)任糾紛往往源于一方或雙方未依法履行義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生后的責(zé)任認(rèn)定復(fù)雜化。通過對執(zhí)法案例和司法判例的分析，可以梳理出出租廠房領(lǐng)域高頻違法行為及其對應(yīng)的法律后果，為租賃雙方提供風(fēng)險警示。

資質(zhì)不符的租賃行為是最為嚴(yán)重的違法情形之一?！栋踩a(chǎn)法》明確禁止將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。實踐中，這類違法行為主要表現(xiàn)為：出租方未審查承租方資質(zhì)即簽訂合同；承租方提供虛假資質(zhì)證明；或者承租方實際生產(chǎn)經(jīng)營活動超出資質(zhì)許可范圍。深圳市龍城街道某塑膠模具公司將廠區(qū)出租給無證照五金加工廠，既未簽訂租賃合同也未簽訂安全管理協(xié)議，最終被處以2萬元罰款，直接責(zé)任人被罰1000元。更為嚴(yán)重的案例中，魯某個人作坊發(fā)生爆炸事故，調(diào)查認(rèn)定出租方將廠房出租給不具備資質(zhì)的個人是事故的重要原因，法院最終判決出租方與承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條，此類違法行為將面臨沒收違法所得、并處高額罰款的行政處罰；導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

安全管理協(xié)議缺失是行政處罰中最常見的案由?！栋踩a(chǎn)法》要求出租方與承租方必須簽訂專門的安全管理協(xié)議或在租賃合同中明確各自安全職責(zé)。但實踐中，許多租賃雙方對此要求認(rèn)識不足，認(rèn)為普通租賃合同已足夠。常州市新北區(qū)應(yīng)急管理局查處的常州中欽科技有限公司案例中，該公司將部分廠房出租但未在租賃合同中明確安全職責(zé)，也未簽訂專門協(xié)議，被處以2.3萬元罰款，主要負(fù)責(zé)人被罰4600元。無錫市榮順達(dá)科技有限公司同樣因未與承租單位簽訂專門安全管理協(xié)議，也未在租賃合同中約定各自職責(zé)，被判定構(gòu)成重大事故隱患，公司被罰11750元，負(fù)責(zé)人被罰2350元。根據(jù)法律規(guī)定，此類行為將面臨限期改正、處5萬元以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

統(tǒng)一管理缺位是"廠中廠"模式下的典型問題。許多出租方認(rèn)為簽訂協(xié)議后就完成了義務(wù)，實際上《安全生產(chǎn)法》還要求出租方對承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期安全檢查并及時督促整改。南京九久電子系統(tǒng)有限公司將3棟生產(chǎn)用房出租給6家單位，但未對全廠區(qū)進(jìn)行定期安全檢查，未組織應(yīng)急演練，未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，被認(rèn)定為違法，公司被罰2.3萬元，主要負(fù)責(zé)人被罰4600元。江蘇奔多新材料有限公司廠區(qū)有16家承租單位，但安全檢查未定期、未全覆蓋，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練，被合并處罰2萬元10。這些案例表明，出租方不能"以簽代管"，協(xié)議簽訂只是開始，持續(xù)的協(xié)調(diào)管理才是關(guān)鍵。

廠房本身安全隱患導(dǎo)致的賠償責(zé)任不容忽視。最高人民法院公報案例確立的裁判規(guī)則明確指出：出租人明知承租人生產(chǎn)易燃產(chǎn)品而將不符合消防安全要求或未經(jīng)消防驗收合格的房屋出租，因房屋不符合消防安全要求導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或擴(kuò)大的，出租人存在過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。在儀征市興成塑業(yè)包裝有限公司訴村委會一案中，出租廠房屋頂為易燃的蘆席頂，明顯不符合消防安全要求，村委會明知承租人生產(chǎn)塑料包裝制品（易燃產(chǎn)品）卻仍出租此類廠房，且在合同中未約定消防責(zé)任，最終被法院判定對火災(zāi)擴(kuò)大存在過錯，承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。這類案例提醒出租方，廠房本身的安全條件是法律責(zé)任的硬性指標(biāo)，不能因承租方接受現(xiàn)狀而免除責(zé)任。

違法轉(zhuǎn)包分包在特定行業(yè)中風(fēng)險極高。《安全生產(chǎn)法》第四十九條第三款專門規(guī)定，礦山、金屬冶煉等建設(shè)項目的施工單位不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得非法轉(zhuǎn)包或分包給不具備資質(zhì)的單位。雖然這一規(guī)定主要針對高風(fēng)險行業(yè)，但其體現(xiàn)的"資質(zhì)實名"原則對一般廠房租賃同樣具有警示意義。法律對違法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)行為的處罰極為嚴(yán)厲：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或不足10萬元的，單處或并處10萬元以上20萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

責(zé)任免除條款無效是租賃雙方常見的認(rèn)知誤區(qū)。部分出租方試圖通過在合同中加入"免除出租方安全責(zé)任"的條款來規(guī)避法定義務(wù)，這種做法不僅無法達(dá)到目的，反而可能招致更嚴(yán)厲處罰。南通通泰鞋材制造有限公司在與承租單位簽訂的安全管理協(xié)議中免除了出租方的事故責(zé)任，這種行為本身就被認(rèn)定為違法，公司被罰款22100元，主要負(fù)責(zé)人被罰5500元。法律明確規(guī)定，安全生產(chǎn)管理協(xié)議中不得免除出租方的法定協(xié)調(diào)管理義務(wù)，此類免責(zé)條款自始無效。

事故責(zé)任劃分是爭議最大的環(huán)節(jié)。當(dāng)租賃廠房發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，責(zé)任如何認(rèn)定取決于多方因素：出租方是否履行了資質(zhì)審查、協(xié)議簽訂、統(tǒng)一管理等義務(wù)；承租方是否具備合法資質(zhì)、落實日常安全管理；廠房本身是否符合安全要求；以及事故發(fā)生的直接原因等。法院一般會根據(jù)各方過錯程度和原因力大小，按比例劃分責(zé)任。前述魯某個人作坊爆炸事故中，承租方魯某非法組織生產(chǎn)經(jīng)營被認(rèn)定為主要原因，承擔(dān)主要責(zé)任；出租方因資質(zhì)審查失職被認(rèn)定為重要原因，承擔(dān)連帶責(zé)任。而在儀征市火災(zāi)案例中，起火廠房業(yè)主（另一承租方）因安全管理不善承擔(dān)60%責(zé)任，出租方村委會因廠房不符合消防要求承擔(dān)10%責(zé)任，受害方興成公司自身也有過錯，自行承擔(dān)30%損失。

這些案例和法律規(guī)定清晰地表明，廠房租賃中的安全責(zé)任是嚴(yán)格而明確的，任何僥幸心理和規(guī)避行為都可能付出沉重代價。租賃雙方唯有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面履行各自義務(wù)，才能有效防范法律風(fēng)險，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全有序進(jìn)行。

實務(wù)建議與風(fēng)險防范

廠房租賃活動的安全責(zé)任管理是一項系統(tǒng)工程，需要出租方和承租方基于法律法規(guī)要求，建立全流程風(fēng)險防控機(jī)制。結(jié)合法律規(guī)定和實務(wù)經(jīng)驗，本文為租賃雙方提供以下可操作的合規(guī)建議，幫助企業(yè)在保障安全的同時實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

合同協(xié)議規(guī)范化是防范風(fēng)險的首要環(huán)節(jié)。出租方與承租方應(yīng)當(dāng)在租賃合同或?qū)ｉT的安全管理協(xié)議中詳細(xì)約定各方的安全生產(chǎn)職責(zé)，條款應(yīng)當(dāng)具體明確，具有可操作性。協(xié)議內(nèi)容至少應(yīng)包括：雙方安全管理人員及職責(zé)分工；廠房安全狀況說明及維護(hù)責(zé)任；安全檢查的頻次與程序；隱患整改的責(zé)任與時限；應(yīng)急預(yù)案與演練安排；消防設(shè)施的管理與維護(hù)；危險作業(yè)的管理要求；事故報告與處理程序等。需要特別注意的是，協(xié)議中不得約定免除出租方法定協(xié)調(diào)管理義務(wù)的條款，此類條款無效且可能導(dǎo)致行政處罰。對于專業(yè)性較強(qiáng)的廠房（如涉及危險化學(xué)品、高溫高壓設(shè)備等），建議聘請專業(yè)律師或安全顧問參與協(xié)議起草，確保條款合法合規(guī)且覆蓋主要風(fēng)險點。

資質(zhì)審查制度化能夠有效把好"入口關(guān)"。出租方應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的承租方準(zhǔn)入審查制度，制定審查清單和標(biāo)準(zhǔn)流程。審查內(nèi)容應(yīng)包括：營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)許可證；法定代表人及安全管理人員資質(zhì)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入預(yù)算；過去三年的安全記錄等。對于高風(fēng)險行業(yè)承租方，審查應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格，必要時可進(jìn)行實地考察或聘請第三方評估。所有審查資料應(yīng)當(dāng)存檔備查，作為出租方已盡審查義務(wù)的證據(jù)。承租方同樣需要審查出租方提供的廠房是否符合生產(chǎn)經(jīng)營要求，特別是消防驗收文件、房屋質(zhì)量證明、特種設(shè)備檢測報告等。雙方在簽約前的相互盡職調(diào)查能夠有效預(yù)防后續(xù)糾紛。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是日常運營的保障。出租方應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的《租賃廠房安全管理辦法》，明確安全檢查頻次（至少每月一次全覆蓋）、檢查標(biāo)準(zhǔn)、整改通知格式、復(fù)查程序等。檢查應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，由雙方簽字確認(rèn)。對于"廠中廠"模式，出租方還需組織全廠區(qū)的聯(lián)合應(yīng)急演練（每半年至少一次），建立各承租方之間的消防協(xié)作機(jī)制。承租方則應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，確保各項制度落實落地而非流于形式。特別要加強(qiáng)對危險作業(yè)的管理，動火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，查驗作業(yè)人員資質(zhì)。

隱患治理閉環(huán)化是避免事故的關(guān)鍵。無論是出租方檢查發(fā)現(xiàn)、承租方自查還是監(jiān)管部門指出的安全隱患，都必須按照"五定"原則（定人員、定時間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施）進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理。出租方對發(fā)現(xiàn)的承租方安全隱患，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知，明確整改要求和期限，并跟蹤整改情況。承租方對短期內(nèi)難以徹底整改的隱患，應(yīng)當(dāng)采取臨時防護(hù)措施并加強(qiáng)監(jiān)控。南通通泰鞋材制造有限公司案例警示我們，出租方未及時督促承租方整改安全隱患將面臨行政處罰。隱患治理記錄應(yīng)當(dāng)完整保存，作為證明已履行管理責(zé)任的重要證據(jù)。

檔案管理痕跡化為可能發(fā)生的爭議提供證據(jù)支持。出租方和承租方都應(yīng)當(dāng)建立完善的安全生產(chǎn)檔案，包括但不限于：資質(zhì)審查材料；租賃合同及安全管理協(xié)議；安全檢查與整改記錄；安全培訓(xùn)記錄；應(yīng)急演練記錄；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄；事故處理記錄等。所有檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯，保存期限不少于3年。在儀征市火災(zāi)案例中，完備的安全管理檔案能夠幫助各方準(zhǔn)確劃分責(zé)任，避免因證據(jù)不足而承擔(dān)不利后果。電子檔案管理系統(tǒng)可以提高檔案管理效率，但需確保電子簽名的合法性和數(shù)據(jù)的安全性。

保險保障多元化是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效手段。除依法參加工傷保險外，出租方和承租方還可以根據(jù)實際情況投保相關(guān)責(zé)任保險，如公眾責(zé)任險、財產(chǎn)一切險、雇主責(zé)任險等。對于高風(fēng)險行業(yè)，保險保障尤為必要。在投保時，應(yīng)當(dāng)如實告知保險公司廠房用途、危險物品儲存等情況，避免因告知不實導(dǎo)致理賠糾紛。保險不能替代安全管理，但可以在事故發(fā)生后減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。需要特別注意的是，一般財產(chǎn)保險通常不包括非法經(jīng)營導(dǎo)致的損失，因此合法合規(guī)經(jīng)營是獲得保險保障的前提。

溝通協(xié)作常態(tài)化有助于構(gòu)建安全共同體。租賃雙方應(yīng)當(dāng)建立定期溝通機(jī)制，如季度安全聯(lián)席會議，共同研究解決安全管理中的問題。對于"廠中廠"模式，出租方可以牽頭成立各承租方參加的安全委員會，制定共同的防火安全公約，分享安全管理經(jīng)驗。良好的溝通協(xié)作能夠在事故發(fā)生前消除隱患，事故發(fā)生后也能更合理地劃分責(zé)任，避免不必要的糾紛。在常熟惠祥誠公司案例中，出租方鎖閉與承租方共用的安全出口導(dǎo)致被罰，反映出溝通不暢可能引發(fā)安全問題。

專業(yè)支持外包化可以彌補(bǔ)企業(yè)自身管理短板。對于安全管理人員不足或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，出租方和承租方都可以考慮聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)，如消防安全評估、電氣設(shè)施檢測、應(yīng)急預(yù)案編制、安全培訓(xùn)等。專業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)注重資質(zhì)和業(yè)績，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。需要注意的是，外包服務(wù)不能免除企業(yè)的主體責(zé)任，出租方和承租方仍需對外包服務(wù)的效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。

對于政府監(jiān)管部門而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廠房租賃市場的安全監(jiān)管，特別是對"廠中廠"等密集場所的重點執(zhí)法檢查。江蘇省應(yīng)急管理廳2025年集中公布的5起"廠中廠"典型案例，通過以案釋法的方式提升了租賃雙方的安全意識。監(jiān)管部門可以建立租賃廠房備案系統(tǒng)，要求出租方申報承租方信息和安全管理情況，便于精準(zhǔn)監(jiān)管。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升安全管理能力。

廠房租賃安全責(zé)任的合理劃分和有效落實，不僅關(guān)系到租賃雙方的合法權(quán)益，更是保障員工生命安全和社會公共安全的重要基石。在安全生產(chǎn)要求日益嚴(yán)格的背景下，出租方和承租方都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，將安全管理視為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要投資而非負(fù)擔(dān)，共同構(gòu)建安全、合規(guī)、共贏的租賃關(guān)系。